冶金工业规划研究院党委书记李新创近日在中新社举办的国是论坛上表示，中国钢铁行业民企产量占61%，没有发生国进民退。　　发言摘要如下：　　2019年中国实体经济质量怎么样？　　2019年经济结构继续优化，高质量发展在加快。　　其一，GDP增速6.1%，第三产业增加值增速6.9%，占比达到53.7%；消费拉动经济进一步明显，达到5.7%。　　其二，第二产业工业增加值增速5.7%，高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别比上年增长8.8%和8.4%，高于工业整体增长。　　其三，从进出口看，机电产品出口进一步强化，机电产品出口增长4.4%，占出口总额的58.4%。　　其四，投资也是拉动经济的重要动力。2019年高技术产业投资增长17.3%，快于全部投资11.9个百分点，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长17.7%和16.5%　　其五，环境质量在不断地改善，环境投资去年增速达到37.2%，环境监测治理增速33.4%。　　其六，服务业结构优化，尤其是高技术服务方面进一步优化，不是简单的一般性投入，战略性新兴服务业、科技服务业和高技术服务业企业营业收入分别增长12.4%、12.0%和12.0%。　　总体看，中国经济结构在优化，符合从高速到高质量发展的要求。　　9.96亿吨钢铁产量都用在哪了？　　2018年中国钢铁产量9.28亿吨，2019年达到9.96亿吨，增幅8.3%，主要用在了国内消费。　　目前的中国的钢铁消费结构，55%用在投资领域，35%用在制造业领域。在投资拉动中，一是基础设施，二是房地产。2019年制造业投资对钢铁消费的拉动并不大。　　2019年，由于基础设施和房地产的拉动，钢铁产量增长较大，同时也拉动了水泥、机械等行业的增长。这看起来与去产能相矛盾，但这并不是钢铁行业的问题，是国内市场的需要。　　2020年钢铁需求和产量还将在高位，但不可能再增长。如果再增长，还是会出问题。　　2019年，中国钢铁产量增长8.3%，但效益却下降了30%多，目前还有2亿吨置换产能在建。未来长期产能和需求是下降的，如果产能进一步扩大，有可能再出现2014年2015年全行业亏损状况。　　未来还要严禁新增产能，严格减量置换。国家应加大这方面惩罚力度。同时也要通过科技进步解决效益问题。过去钢铁企业流程不合理，同样是转炉、电炉，流程合理后效益就提升了。　　钢铁行业没有国进民退　　未来加快重组　　2019年，中国钢铁产量占到全球54%。尤其应关注结构问题。　　2019年，钢铁行业联合重组加快，中国宝武加快了与马钢、重钢整合。中信特钢重组青岛特钢，诞生了全球最大的特钢企业。2019年全球第一大产钢企业中国宝武集团产钢9600万吨，跟美国总产量一样多。　　特别是民营企业，以小博大。2019年德龙集团重组渤海钢铁，是2019年钢铁行业有序发展很好的案例。　　目前中国钢铁行业民企产量占全行业比例超过61%，有媒体认为钢铁行业国退民进，实际上是国退民进，在竞争充分行业民营企业更有优势。　　钢铁行业还要进一步加大联合重组力度。中国宝武集团钢铁产量只占全行业10%。全行业前十大集团集中度也不到40%，而国外成熟国家产业集中度高达90%。产业集中度低造成发展不均衡，市场有波动。　　中国钢铁行业两头在外，2019年中国进口铁矿石10亿吨，进口焦煤7000万吨，进口大量锰铬镍，钢铁出口六千多万吨，间接出口接近1亿吨。因此要强化产业链建设，加大钢铁生产圈的建设，让行业进一步提升在全球影响力。　　中国钢铁行业环保标准世界最严　　中国钢铁行业绿色水平大幅提升。过去认为钢铁行业污染严重，但这主要是小企业不达标造成的，实际上钢铁行业完全可以做到比五星酒店更干净。　　2019年中国颁布全球最严钢铁环保标准，即超低排放标准。目前已有企业经过环保部全方位监测达标。　　根据规划，到2020年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，力争60%左右产能完成改造；到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。　　目前达到超低排放标准的企业还不多，钢铁行业的污染仍然严重，应加强推行超低标准排放力度。　　钢铁行业要进一步提高竞争力，提高科技创新能力，特别智能制造，全面提升要素竞争力。中国钢铁产业界标准还处在落后状态，今后也应加强标准引领。（责任编辑：中钢网） 2020-02-02

回看2019年，我国GDP比2018年增长6.1%，实现了年初制定的6%-6.5%预期目标；来到2020年，我国经济下行压力仍存，而今年又是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我国各项政策将稳字当头、保持定力，加强逆周期调节，稳增长和稳就业为硬要求，需进一步做好“六稳”工作，并持续深化改革，进一步释放制度红利。　　总体来说，2019年我国经济总体平稳，发展质量稳步提升，主要预期目标任务均较好完成，但也要看到问题和不足。数据显示，2019年我国国内生产总值99.1万亿元，首次接近百万亿关口，实际GDP增速较2018年回落0.5个百分点至6.1%，四个季度当季同比增速前高后低，分别为6.4%、6.2%、6%、6%。全球比较来看，中国6.1%的增速位居主要经济体之首。而据国家统计局初步数据，2019年中国GDP占世界的比重预计将超过16%，中国经济增长对世界经济增长的贡献率预计接近3成。　　分产业结构看，全年服务业贡献最高，但四季度单季下滑，产业结构较优但仍有改善空间。2019年第三产业即服务业增加值增速为6.9%，较第一产业和第二产业分别快3.8个和1.2百分点，第三产业对GDP贡献率高达59.4%，为三大产业最高，但实际贡献率较2018年有所下降。　　分三驾马车看，经济增长驱动力有改善也有不足。2019年最终消费支出对GDP贡献率为57.8%，大幅高出资本形成总额的31.2%以及货物和服务净出口的11%，但对比2018年，2019年消费贡献度下滑18.4个百分点，资本贡献率也下滑了1.2个百分点。　　从收入结构看，居民收入增速不及实际GDP增速，但城乡差距减小。2019年全国居民人均可支配收入实际增长5.8%，与6.1%的实际GDP增速基本同步，但增速差较2018年有所扩大。可喜之处在于收入结构有所改善，表现为农村人均可支配收入增速快于城镇1.2个百分点(2018年同期为1个百分点)。同时，按平均汇率折算，我国人均GDP首次突破万亿美元关口至10276美元。　　从就业情况来看，稳就业实属“重头戏”。数据显示，2019年月度全国城镇调查失业率都在5.0%-5.3%之间，低于年初提出的5.5%左右的预期目标。进一步分析来看，2019年各月平均调查失业率为5.15%，较2018年提升0.22个百分点；全国主要就业人员群体25-59岁人口调查失业率为4.65%，较2018年提高0.28个百分点；31个大城市城镇调查失业率为5.08%，较2018年提高0.29个百分点。　　根据中央经济工作会议部署，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是2020年工作的重中之重，这也就要求2020年政策上必须稳字当头，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。鉴于当前经济下行压力加大，宏观政策必须保持战略定力，加大逆周期调节力度；发挥好财政、货币、监管、消费、投资、就业、产业、区域等政策之间的协同效应。此外，当前仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，要善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，持续深化经济体制改革，尤其是国企改革、资本市场改革、土地改革等等。　　（文章来源：经济参考报） 2020-02-02